Zapret Wiki

Недавно обновлено

время чтения ~13 мин.

.md

💸 Экономический фильтр: плата за зарубежный интернет и согласительный порядок на каналы (2026)

О чём заметка

Доступ к зарубежному интернету можно ограничить, не блокируя ни одного сайта: достаточно не давать операторам расширять каналы, по которым трафик уходит за границу. С марта 2026 года в России так и происходит — новые зарубежные каналы можно вводить только с разрешения Минцифры. Заметка объясняет, как это работает, почему от этого страдает VPN и откуда взялся прогноз, что интернет поделят на два тарифа: российский и зарубежный.

Это прогноз участников рынка, а не объявленные тарифы

Главные тезисы прозвучали 24 июня 2026 года на отраслевом форуме в Санкт-Петербурге и известны по материалу РБК от 25 июня. Их высказал Илья Гуденко из «Транстелекома» и поддержал Николай Метлюк из Piter-IX. Это оценка рисков, а не решение ведомства: МТС, «МегаФон» и «Вымпелком» от комментариев отказались, а в «Ростелеком» и Минцифры РБК направил запросы.

TL;DR

  • Что изменилось. С марта 2026 года оператор, который хочет арендовать или ввести новый зарубежный канал, должен получить разрешение Минцифры. По словам Гуденко, к концу июня его не получил никто, а условия выдачи операторам не объявили.
  • Зачем. По словам источников РБК, это часть борьбы с VPN: трафик VPN-сервисов для оператора выглядит как зарубежный, и чем больше людей ими пользуется, тем быстрее растёт нагрузка на зарубежные каналы.
  • Что будет дальше. Трафик растёт к зиме. Когда он упрётся в потолок каналов, оператору останется либо резать его, либо поднять цену на доступ к зарубежным сервисам. Второе и назвали «экономическим фильтром».
  • Худший случай. Обычный тариф делят на два: только российский интернет по нынешней цене и доступ к зарубежному дороже.
  • Что известно на 14 октября 2026 года. Раздельных тарифов и признаков заполненных каналов в открытых источниках нет, правила согласительного порядка так и не опубликованы. Зато в июле Минцифры говорило, что плату за зарубежный трафик не рассматривает, а в октябре вернулось к её обсуждению; давление сместилось на VPN и хостинги, а удары по дата-центрам поставили вопрос, куда бизнесу везти резерв.

Как ограничить доступ, ничего не блокируя

Обычная блокировка работает с тем, что именно проходит по сети: фильтр узнаёт сайт по имени или адресу и не пропускает его. Об этом подробно рассказано в заметках про обход DPI. Здесь способ другой: ограничивают не содержимое, а объём — сколько всего трафика может уйти за границу.

Российские операторы связаны с остальным миром каналами связи: арендованными линиями и стыками с зарубежными сетями. У каждого канала есть пропускная способность. Пока трафика меньше, чем вмещает канал, пользователь ничего не замечает. Когда трафика становится больше, оператор докупает ёмкость. Если докупать запретить, канал рано или поздно заполнится.

Проще говоря: сайты никто не закрывал, но дорогу к ним перестали расширять. Летом по ней ездят мало, и места хватает. К зиме поток растёт, и дорога встаёт. Тогда её владелец либо пропускает не всех, либо начинает брать плату за проезд.

Что изменилось в марте 2026 года

В публикациях это называют мораторием на расширение зарубежных каналов, но Гуденко уточнил, что формально запрета нет. В марте 2026 года ввели согласительный порядок: оператор, которому нужен новый зарубежный канал, должен получить разрешение Минцифры. По его словам, на конец июня этот порядок в России не прошёл никто, а по каким признакам министерство будет разрешать или отказывать, операторам не сообщили.

Проще говоря: запрета на бумаге нет, но и разрешений нет. Для оператора это означает то же самое, что запрет, только без срока и без понятных условий.

Ещё раньше, в середине апреля, собеседники РБК рассказывали, что около 20 компаний, владеющих зарубежными каналами, подписали обязательство их не расширять. По словам одного из источников, это сделали по просьбе Минцифры в рамках борьбы с VPN. До июньского форума крупнейшие операторы эту тему публично не комментировали.

При чём здесь VPN

VPN отправляет весь трафик пользователя на сервер за границей. Оператор не видит, что внутри: для него это просто поток на зарубежный адрес. Поэтому даже если человек через VPN открывает российский сайт, оператор считает это зарубежным трафиком.

Отсюда прямая связь. Чем больше людей включают VPN, тем больше зарубежного трафика и тем быстрее заполняются каналы. А когда каналы заполнятся, медленнее и дороже станет всё зарубежное сразу: и VPN, и обычные зарубежные сайты, и игры, и рабочие сервисы. Ограничение бьёт по всем, кто пользуется чем-то за пределами страны, а не только по тем, кто обходит блокировки.

Почему последствий ждали к осени

У интернет-трафика есть сезонность. По словам Гуденко, обычно с марта по июль его объём падает, потом начинает расти и достигает пика в декабре и январе. В 2026 году было так же: после марта трафик несколько месяцев снижался, но к августу должен был пойти вверх. Поэтому первые последствия участники рынка ждали в августе и сентябре.

Сам Гуденко оговорился, что итог зависит от нескольких условий: какие требования власти установят для получения разрешения, введут ли мобильные операторы плату за зарубежный трафик сверх лимита и от других обстоятельств.

Что будет, когда канал заполнится

По словам источника РБК, у оператора в этот момент два выхода: фильтровать трафик или поднять цену на доступ к зарубежным сервисам. Второй вариант он и назвал словами «поставить экономический фильтр».

Гуденко описал худший случай подробнее. Операторы с полностью заполненными каналами будут освобождать место для клиентов, которые приносят больше денег, и убирать нагрузку там, где это возможно. А тем, у кого много обычных абонентов, скорее всего, придётся разделить продукт на две части: тариф только с российским интернетом и тариф с зарубежным. Первый будет стоить столько же, сколько интернет стоит сейчас, или немного дешевле, второй — дороже.

Николай Метлюк, гендиректор компании, которой принадлежит точка обмена трафиком Piter-IX, согласился с этим: «В случае ограничений операторы, особенно крупные, начнут вводить дифференцированные тарифы». Дифференцированные тарифы — это разная цена за трафик в зависимости от того, куда он идёт.

Что ещё делали той же весной

Ограничение каналов — не отдельная мера. В том же материале РБК перечислены шаги, которые источники связывают с борьбой против VPN.

  • С начала апреля 2026 года крупнейшие мобильные операторы по требованию властей запретили пополнять Apple ID со счёта телефона.
  • С середины апреля около 20 самых популярных интернет-площадок ограничили доступ пользователям с включённым VPN.
  • Обсуждалась доплата за зарубежный мобильный трафик сверх 15 ГБ в месяц; весной этот вопрос отложили до осени.

Третий пункт получил продолжение. 5 октября 2026 года «Коммерсантъ» сообщил, что Минцифры снова обсуждает такую плату, уже сверх 50 ГБ и только в сетях 5G. Это разобрано в заметке о плате за зарубежный трафик в 5G.

Сбылся ли прогноз: что изменилось к середине октября 2026 года

Коротко: на 14 октября 2026 года прогноз не подтвердился, но и не опроверг себя. Раздельных тарифов на российский и зарубежный интернет в открытых публикациях найти не удалось, сообщений о том, что зарубежные каналы заполнились, тоже. Зато за четыре месяца появилось несколько шагов, которые давят на тот же зарубежный трафик с других сторон.

Согласительный порядок: разрешений и правил по-прежнему не видно

Нового акта о согласительном порядке с июня не появилось: ни постановления, ни приказа, ни опубликованных критериев, по которым Минцифры выдаёт или не выдаёт разрешение на новый зарубежный канал. Последнее, что известно, — пересказ РБК от конца июня. Собеседник издания рассказал, что Минцифры на совещаниях убедило операторов согласовывать с ним расширение ёмкости в западном направлении, а компании будут ежемесячно отчитываться об объёме трансграничного трафика. Это слова анонимного источника, официального документа нет.

Проще говоря: формально ничего не запрещено, по факту новые каналы не открывают, а правила игры так и не написаны. Для оператора это хуже ясного запрета: непонятно, к чему готовиться.

Зарубежный трафик при этом никуда не делся. Гендиректор MSK-IX Евгений Морозов в апреле оценил, что зарубежный трафик за 2025 год вырос на 15–20% и составляет около 30% всего трафика в российских сетях. Ёмкость переходов через границу растёт медленно: по данным конференции TransNet, в 2022 году она составляла 7 Тбит/с, по стратегии отрасли к 2030 году должна дойти до 20,3 Тбит/с, а операторы вводят в среднем около 2 Тбит/с в год. Пиковая нагрузка на сеть MSK-IX в сентябре 2026 года достигла 8,7 Тбит/с, но это весь трафик, без разделения на российский и зарубежный.

Плата за зарубежный трафик: «не рассматривается», а потом снова обсуждается

7 июля замминистра цифрового развития Иван Лебедев на заседании Госдумы сказал, что плату за VPN-трафик министерство не рассматривает. Через три месяца, 5 октября, «Коммерсантъ» со ссылкой на источники написал, что Минцифры снова обсуждает плату за зарубежный мобильный трафик сверх 50 ГБ в сетях 5G. The Insider обратил внимание, что «Коммерсантъ» пересказал июльское выступление Лебедева наоборот — как будто тот говорил, что меру рассматривают. Подробный разбор октябрьской новости — в заметке о плате за зарубежный трафик в 5G.

Подорожание есть, но объясняют его другим

Домашний интернет за первое полугодие 2026 года, по данным «Известий» в пересказе CNews, подорожал на 8–20%: у «Ростелекома» на ряде тарифов примерно на 60 рублей, у «Дом.ру» примерно на 100 рублей. Причинами называют нагрузку на проводные сети из-за отключений мобильного интернета, оборудование, электричество и зарплаты, а не зарубежные каналы. Ближе всего к прогнозу «экономического фильтра» подошла точка обмена трафиком Piter-IX: ещё в апреле она подняла цены для клиентов на 10% и больше и прямо объяснила это ростом трафика в зарубежном направлении. Николай Метлюк тогда говорил, что для оператора цена трафика единая, поэтому рост зарубежного увеличивает издержки, а к ним добавляется обслуживание ТСПУ. Но это цена для операторов, а не тариф для абонентов.

Давление переместилось на VPN и хостинги

Пока каналы не стали поводом для новых тарифов, давление усилилось в соседних местах. 4 сентября РБК описал письмо Минцифры: хостеров, CDN-провайдеров и сервисы веб-защиты просят вынести сайты из «белого списка» в отдельные подсети, чтобы вместе с ними не открывались VPN-сервисы и запрещённые сайты. 7–8 сентября, по данным DownDetector, сбои затронули около 70% отслеживаемых VPN-сервисов. 1 октября Минцифры опубликовало проект третьего антимошеннического пакета: владельцев VPN для обхода блокировок предлагают на год лишать доступа к российским хостингам. Это проект, а не закон. Подробнее о хостингах и белом списке — в разборе августа 2026 года.

Удары по дата-центрам добавили новый вопрос

В октябре 2026 года украинские дроны вывели из строя три дата-центра «Яндекса», и вопрос о зарубежных каналах неожиданно встал с другой стороны: куда бизнесу везти резерв. Михаил Климарев напомнил, что часть оборудования «Яндекса» уже стоит в Караганде, но массовому переносу за рубеж мешают требования локализации данных, санкции и нехватка мощностей, а проекты новых международных линий, например через Каспий, нельзя считать готовой заменой. Если бизнес всё же начнёт выносить вычисления за границу, ему понадобятся именно те каналы, которые сейчас не расширяют. Подробно — в статье об ударах по дата-центрам.

За чем следить дальше

Проверка прогноза впереди: пик трафика приходится на декабрь и январь. Признаками того, что «экономический фильтр» начал работать, станут тарифы с отдельной ценой за зарубежный трафик, вечерние замедления к зарубежным сайтам и VPN у крупных операторов, опубликованные критерии согласительного порядка или, наоборот, их отмена. Пока ни одного из этих признаков в открытых источниках нет.

«Телевизор стал пустоват»

Представитель «Транстелекома» рассказал ещё об одном наблюдении. В 2026 году трафик у проводных операторов должен был расти быстрее обычного: мобильный интернет в регионах периодически отключают, и люди пересаживаются на домашний. Вышло наоборот.

Гуденко связал это с работой ГРЧЦ — Главного радиочастотного центра, который подчиняется Роскомнадзору: «Когда не сильно подготовленный пользователь тем или иным способом не может посмотреть то, что он хочет, то он ничего не смотрит». И добавил: «Наш телевизор просто стал пустоват».

По его словам, трафик меняется непредсказуемо: «Roblox выключили — трафик исчез, Roblox включили — он вернулся за два дня». Игровую платформу Roblox заблокировали в России в декабре 2025 года, а в середине июня 2026 года доступ восстановили.

Проще говоря: когда блокируют привычный сервис, значительная часть людей не ищет обход и не уходит на замену, а просто перестаёт пользоваться интернетом для этой цели. Это наблюдение одной компании, а не статистика рынка.

Давление с двух сторон

В сообществе распространено такое объяснение происходящего: доступ к зарубежному интернету сужается одновременно снаружи и изнутри.

Снаружи действуют санкции: зарубежные компании отзывают сертификаты у подсанкционных организаций, убирают приложения из магазинов, закрывают доступ к отдельным сервисам. Эта сторона разобрана в заметке про DPI и TLS. Изнутри действует контроль: фильтры на сетях операторов, блокировки VPN-протоколов, ограничение каналов; планы на будущее описаны в заметке о курсе на 2030 год.

Это совпадение интересов, а не единый замысел

Формулировки вроде «всё делается по одному плану» — риторика, а не доказанный факт. Осторожнее и точнее сказать так: есть две независимые силы, санкционное давление и стремление к контролю, которые усиливают друг друга, не управляясь из одного центра. Не стоит объяснять намерением то, что объясняется совпадением стимулов.

Государственный VPN как возможное продолжение

Следующее рассуждение — оценка, а не сведения о чьих-то планах. Если зарубежный трафик становится одновременно дефицитным и платным, у государства появляется причина предложить единственный официально разрешённый выход наружу. Такой шлюз одновременно зарабатывает на дефиците и позволяет видеть, кто и куда ходит.

Это продолжение логики, по которой работают блокировки по белому списку: зарубежный интернет не выключают целиком, а оставляют доступным выборочно, дорого и под наблюдением. Какие ещё значения есть у слов «белый список», разобрано в заметке Белые списки.

Источники

Каждый источник стоит ссылкой в том месте текста, где на него опирается утверждение. Ниже те же ссылки одним списком.

📚 См. также

🤖 Эти статьи открыты — можно обучать на них ИИ

При желании вы можете натренировать ИИ на наших статьях. Исходное форматирование доступно в Forgejo: исходник этой заметки · скачать весь репозиторий одним zip-архивом.

Вид графа

Обратные ссылки